最卷教资 VS 最低出生率：未来三年师生比大预测

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第 221 期
文字 | 南大新传未来编辑部 · 核真录学生

任铭萱孙逸潇

制图 | 刘子莹邱子涵

编辑 | 刘子莹林凌

排版 | 刘子莹

今天，2022 年下半年全国教师资格证笔试结果公布。而在开考前，教育部公布了一组数据，教师资格证考试人数由 2012 年的 17.2 万人次，飙升至 2021 年的 1144.2 万人次，短短 10 年间翻了 66 倍。

教资报考人数的激增背后，是因为教师这一职业在慢慢成为毕业生的热门选择。麦可思研究院《2022 年中国本科生就业报告》（就业蓝皮书）数据显示，长期以来，“中小学教师” 是本科生就业量较大的职业类。2021 届本科毕业生中，毕业半年后进入中小学教师岗位的人数达到总毕业人数的 8.9%，相比 2015 年（教师岗位仅占 7.5％），增长了超过一个百分点。

教资报考人数不断增长，而中国的新生儿童数量却在下降。中国 2020 年开展的第七次人口普查中显示 0—14 岁人口为 25338 万人，占总人口的 17.95%，而全球 0—14 岁人口的平均比例为 25.63%，我国低于世界平均水平将近 8 个百分点。中国新生儿童人数由 2016 年的 1786 万下滑至 2020 年的 1003 万，整体下降了 44%。中国统计年鉴也表明 2020 年起人生出生率跌至 10‰以下，并在持续下降，2021 年出生率仅为 7.52‰。今年，2016 年 9 月前降生的儿童刚刚进入九年义务教育阶段。随着儿童学龄不断提升，生育的减少将逐步影响到教育行业的生师比。

近十年我国不同学龄阶段的生师比发生了哪些变化？不同省份或地区间的生师比发展趋势存在哪些差异？核真录就上述两个问题展开了核查，并通过数据推算预测了全国不同省份生师比的达标年份。

一、近十年我国不同省份、不同学龄阶段的生师比的变化

教育部公布的 2011-2020 年教育统计数据显示，小学、初中、高中不同学龄阶段生师比差异明显，小学阶段生师比最高，高中次之，初中生师比最低。三者均在上下浮动中呈现大体下降的趋势，高中阶段下降尤为明显，到 2019 年左右与初中阶段生师比趋同。

图一 2011 年至 2020 年全国各学龄阶段生师比变化

由于各地经济发展状况、人口分布、生育率等因素不同，各省份之间的生师比也存在差异。各省近十年生师比数据中下降最明显的是甘肃省。在 2011-2020 十年间，小初高三个阶段均呈下降趋势，其中初中生师比从 15.22 降至 10.76，高中生师比更是从 17.03 降至 11.21。

图二甘肃省近十年生师比变化

不同省份在不同学龄阶段的生师比趋势变化上的差异也较为明显。陕西、四川、海南、安徽、山西、贵州的高中师生比明显下降。

图三近十年高中生师比明显下降的省份

而新疆、福建、海南、贵州、天津、西藏的小学生师比上升比较明显。

图四近十年小学生师比明显上升的省份

而 2011-2020 年期间，湖北省生师比先急剧下降，2015 年后的小初高三阶段，都有稳步上升趋势，尤其是小学阶段在 2020 年大幅回升至 18.15。

图五近十年湖北省生师比变化

其他省份如河南、山东、青海、宁夏、江苏、河北、北京、重庆、浙江、上海、广西、云南等，其生师比均在相对稳定的状态下呈现略微下降趋势，其中云南和广西在 2019 年才开始有明显下降趋势。

图六近十年云南省生师比变化

图七近十年广西省生师比变化

二、生师比预测：教育行业何时实现供需平衡

中央编办、教育部、财政部于 2014 年联合发布《关于制定中小学教职工编制标准意见》（以下简称《意见》），《意见》将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，即高中教职工与学生比为 1：12.5、初中为 1：13.5、小学为 1：19。

核真录收集了 2013-2020 年大陆地区各省份（自治区、直辖市）小学、初中和高中的在读学生数量与专任教师数量及其数量比，并将收集到的数量比与《意见》规定的生师比标准进行对比。某省的生师比越低，意味着该省的教师资源越充裕。

数据显示，截至 2020 年，大陆地区所有省份（自治区、直辖市）小学的生师比均已低于 19。这意味着所有省份小学的生师比均已达标，各地的小学教师资源能够基本满足需求。然而，截至 2020 年，部分省份初中、高中的生师比仍未达到《意见》要求。

图八 2020 年全国各地各级学校生师比达标情况

在小学、初中、高中生师比全部达标的省份（自治区、直辖市）中，2020 年小学生师比最低的三个省份依次为吉林、黑龙江、内蒙古，分别是 11.28、12.00、13.13；初中生师比最低的三个省份依次为北京、吉林、黑龙江，分别是 8.68、9.27、9.96；高中生师比最低的三个省份依次为北京、上海、天津，分别是 7.62、8.74、9.91。从这一变化可以看出，教师资源随着学生学业等级的提高不断向经济发达的省份靠拢。

假定生师比并不随年份推移而均匀变化，因此，核真录选用二阶函数，以 2013-2020 年生师比变化的数据为基础，用 MATLAB 对小学、初中、高中生师比并未全部达标的省份（自治区、直辖市）进行生师比变化预测。经预测，核真录预计到 2022 年河北、吉林、黑龙江、四川、贵州五个省份将从部分不达标转为全部达标，河南也将由初中、高中生师比不达标转为仅高中生师比仍未达标。到 2025 年，河南、云南两个省份将由部分不达标转为全部达标，广东的初中生师比将达标，重庆、江西、海南的高中生师比也将达标。

图九预测各地各级学校生师比 2025 年达标情况

根据预测结果，到 2022 年仍有 11 个省份（自治区、直辖市）未全部达标，主要集中在南方地区。所有预计 2022 年未全部达标的省份均缺乏高中教师资源，而安徽、江西、重庆、宁夏、广西五省在初中教师资源上也稍显薄弱。部分省份的预测结果比较清晰。例如，在其他条件基本保持不变的情况下，我们预计重庆的高中教师资源将于 2024 年满足国家要求，江西的高中教师资源将于 2025 年满足国家要求，湖南的高中教师资源将于 2026 年满足国家要求。广西的初中、高中教师资源近几年将保持较为缺乏的状态。其余一些省份的预测结果，或出于数据较为离散的原因，预测结果仍不清晰。

以下是预测数据分布较为离散的省份的预测拟合曲线：

重庆高中

江西高中

湖南高中

广西初中

广西高中

注：

生师比标准的说明：本次预测使用的生师比的标准为教育部官网 2014 年发布的《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》中公布的在校学生与教职工数量（包括专任教师）的比例标准，而本文中的各省的生师比是在校学生和专任教师的比例，即可能存在有省份已经达标而未被本文判定为达标的情况，但本文中判定达标的省份是一定达标的。
本次预测数据较为有限，预测结果可能存在一定的误差，仅为各位读者提供参考。

参考链接：

[1] 教育部官网教育统计数据

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2020/

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/jytjsj_2019/

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/jytjsj_2018/

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/jytjsj_2017/

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/jytjsj_2016/

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/jytjsj_2015/

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/jytjsj_2014/

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/s8492/

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/s7567/

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/s7382/